当热水器一切正常但不出热水时，可能是由以下原因造成的：
1. **水压问题**：如果水压过低，热水器可能无法正常启动或供应热水。您可以检查水压表以确定水压是否正常。如果水压过低，您可以尝试调整供水阀门或联系供水公司解决问题。
2. **热水器温度设置过低**：如果热水器温度设置过低，可能无法供应足够热的热水。您可以检查热水器的温度设置并将其调高。
3. **热水器加热元件故障**：如果热水器加热元件出现故障，可能无法加热水。您可以检查加热元件是否正常工作或联系专业维修人员进行维修。
4. **热水器安全阀故障**：如果热水器安全阀故障，可能会导致热水器无法正常工作。您可以检查安全阀是否正常工作或联系专业维修人员进行维修。
5. **热水器水路堵塞**：如果热水器水路堵塞，可能会导致热水器无法正常供应热水。您可以检查热水器水路是否堵塞并进行清洗。
总之，如果热水器一切正常但不出热水，您可以先检查水压、温度设置、加热元件、安全阀和水路等方面，以确定问题所在。如果您无法自行解决问题，建议联系专业维修人员进行维修。
